衡教社政〔2016〕4號 衡水市教育局
關(guān)于創(chuàng)建市級依法治校示范校的通知
各縣市區(qū)教育局，工業(yè)新區(qū)管委會社發(fā)局，濱湖新區(qū)教委，市直各學(xué)校（含民辦）、幼兒園：
為深入貫徹落實黨的黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，落實依法治國基本方略，全面推進依法執(zhí)教、依法治校充分發(fā)揮依法治校示范校的師范作用，根據(jù)教育部《全面推進依法治校實施綱要》和省教育廳關(guān)于依法治校示范校創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，經(jīng)市教育局研究決定從2016年開始，在全市中小學(xué)（含職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校）、幼兒園（含民辦園）開展市級依法治校示范校創(chuàng)建評選活動。
現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想 以推進學(xué)校“依法辦學(xué)、民主管理、以人為本、和諧發(fā)展”為宗旨，以促進學(xué)生、教師和學(xué)校全面發(fā)展為核心，以加強學(xué)校法治教育、制度建設(shè)、民主管理為重點，全面推進學(xué)校民主法治建設(shè)，提高干部師生的法律素質(zhì)，提高學(xué)�？茖W(xué)管理、民主管理和依法管理水平，建設(shè)民主、和諧、有序的育人環(huán)境，維護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實。
二、基本標(biāo)準(zhǔn)
（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作。把依法治校納入學(xué)校重要工作議事日程，有明確的主管領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)和人員負責(zé)依法治校工作。制定依法治校的工作規(guī)劃和目標(biāo)，明確各職能機構(gòu)、工作崗位的職責(zé)和任務(wù)，年度工作有計劃、有部署、有檢查、有考核，形成全員參與、全方位推進依法治校工作局面。
（二）學(xué)校法治教育得到切實加強。普法工作做到有規(guī)劃、有計劃、有部署、有檢查、有考核。建立了干部、教職工學(xué)法制度，干部教師備有適用的普法教材。開設(shè)學(xué)生法治教育課，并做到經(jīng)費、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式，開展法治宣傳教育活動。
（三）校園民主法治文化建設(shè)得到重視和加強。民主法治建設(shè)成為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在學(xué)校教育教學(xué)等各項工作中滲透民主法治教育，通過校報、板報、廣播，開辟普法園地，制作標(biāo)語牌，廣泛開展民主法治宣傳教育。干部師生民主法治意識增強，校園民主法治氛圍濃厚。
（四）學(xué)校配備法律法規(guī)規(guī)章齊全。各職能部門備有常用的現(xiàn)行有效的法律法規(guī)用書。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員備有教育法律、法規(guī)、規(guī)章等專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章用書及相關(guān)資料。
（五）學(xué)校章程和各項管理制度健全。依法制定學(xué)校章程，經(jīng)教育行政部門審定后按照章程自主管理。依法制定教育教學(xué)、財務(wù)及后勤、人事及教師、學(xué)生及班級、安全及穩(wěn)定等各項管理制度，學(xué)校各項工作有法可依、有章可循。
（六）學(xué)校內(nèi)部管理體制完善。依法建立學(xué)校相應(yīng)的內(nèi)部管理體制，校長、學(xué)校黨組織、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、工會、教代會等組織機構(gòu)健全，職責(zé)明確，工作到位，協(xié)調(diào)配合，在依法治校工作中充分發(fā)揮職能作用。
（七）學(xué)校辦學(xué)活動依法規(guī)范。建立健全教育教學(xué)活動的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依法執(zhí)教，教書育人。無亂招生、亂收費、亂發(fā)文憑現(xiàn)象；無嚴(yán)重侵害教師、學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象；無開除未成年學(xué)生現(xiàn)象；義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生年輟學(xué)率控制在規(guī)定范圍以內(nèi)；無重大安全責(zé)任事故；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師及其他管理人員無刑事犯罪行為；校園秩序良好。
（八）學(xué)校民主管理與監(jiān)督得到加強。依法建立教職工代表大會制度，實行校務(wù)公開制度，依法保障教職工對學(xué)校重大問題、重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。中小學(xué)校要建立與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，完善家長委員會制度，定期聽取社區(qū)、家長對學(xué)校工作的意見和建議，接受社區(qū)、家長對學(xué)校工作的監(jiān)督。
（九）教師合法權(quán)益依法得到維護。依法聘任教師，依法提供相應(yīng)的工作條件，保障教師實施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進修培訓(xùn)等權(quán)利。保障教師工資及時足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇。保障教師通過校內(nèi)民主管理機制參與學(xué)校管理。建立和實行校內(nèi)教師申訴制度，維護教師合法權(quán)益。
（十）學(xué)生合法權(quán)益依法得到保護。依法維護學(xué)生受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。依法履行對學(xué)生的安全教育、管理和保護職責(zé)，積極預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故。建立并實行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護學(xué)生合法權(quán)益。無教師侵犯學(xué)生人身權(quán)的違法犯罪行為。
三、評選辦法
（一）市級依法治校示范校主要依據(jù)本通知要求和《衡水市依法治校工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件1，以下簡稱《評估標(biāo)準(zhǔn)》）評定，從2016年開始每兩年評選一次。
（二）凡經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園（以上均含民辦），均可參加市級依法治校示范校評選。
（三）市級依法治校示范校的評選，按照學(xué)校自評申報、縣級教育行政部門考核推薦、市教育局審查確定的程序進行。
1.學(xué)校按照《評估標(biāo)準(zhǔn)》進行自評，填寫《衡水市依法治校示范校審批表》（附件2），并提供反映學(xué)校依法治校工作成效和特點的相關(guān)材料，向縣級教育行政部門提出申請。
2.縣級教育行政部門組織考核組對申報學(xué)校進行初評遴選。聽取學(xué)校的匯報；查閱檔案資料；察看有關(guān)設(shè)施；召開座談會或通過問卷調(diào)查，聽取教職工、學(xué)生和家長的評價意見；按《評估標(biāo)準(zhǔn)》評定得分，擬定考核評估意見。
3.市教育局對各縣級教育行政部門經(jīng)初評遴選后推薦的學(xué)校進行綜合審查，確定市級依法治校示范校名單，并組織專家對入選學(xué)校進行評估、復(fù)核，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定市級依法治校示范校。 市教育局對擇優(yōu)選定的市級依法治校示范校，采取適當(dāng)方式進行公示。公示時間為5天，公示期間收到舉報經(jīng)經(jīng)查屬實的，取消評選資格；情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評。對經(jīng)公示后入選的學(xué)校，由市教育局授予“衡水市依法治校示范校”稱號，并給予表彰，頒發(fā)獎牌。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
依法治校是依法治教的重要組成部分。開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，對推進學(xué)校民主法治建設(shè)，促進管理理念、管理體制和管理方式轉(zhuǎn)變，提高辦學(xué)水平，實現(xiàn)和諧發(fā)展具有重要意義。各縣市區(qū)教育行政部門和學(xué)校要把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，周密部署、狠抓落實，注重實效，確保創(chuàng)建活動的順利進行。 市級依法治校示范校實行定期復(fù)查、動態(tài)管理制度，原則上每2年組織一次。經(jīng)復(fù)查合格的學(xué)校，保留“衡水市依法治校示范校”稱號；對復(fù)查不合格的學(xué)校，給予黃牌警告，嫌棄整改；對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，取消“衡水市依法治校示范�！狈Q號，收回獎牌：
1.學(xué)校及教職員工在履行職務(wù)過程中犯罪的；
2.學(xué)校辦學(xué)活動、管理秩序混亂造成不良影響，或者受到縣級以上教育行政部門通報批評的；
3.發(fā)生嚴(yán)重侵害教師、學(xué)生合法權(quán)益的行為，在校內(nèi)或社會造成較大影響的；
4.發(fā)生應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負主要責(zé)任的重大安全事故的；
5.以虛假材料或者其他不正當(dāng)手段獲得稱號的。 今后的省級依法治校示范校一律在市級依法治校示范校中遴選推薦。
五、相關(guān)要求 各縣市區(qū)的推薦名單及學(xué)申報校材料請于2016年8月底報市教育局社政科，同時電子版發(fā)郵箱shezhengke9834@163.com。原則上工業(yè)新區(qū)、濱湖新區(qū)推薦名額1個，其他縣市區(qū)推薦名額不超過3個。
附件：
1、衡水市依法治校工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）
2、衡水市依法治校示范校審批表 衡水市教育局 2016年7月18日 附件1： 衡水市依法治校工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)（試行） 一級 指標(biāo) 二級 指標(biāo) 評估內(nèi)容 分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 自評 得分 考評 得分
（一） 重視 程度 5?分 辦學(xué) 理念 1.學(xué)校辦學(xué)宗旨體現(xiàn)依法治校、建立現(xiàn)代學(xué)校制度等重要理念。
1 理念明確1?分；一般0.5?分；沒有0?分。 組織 領(lǐng)導(dǎo) 2.學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視并定期研究依法治校工作，有分管領(lǐng)導(dǎo)和專門機構(gòu)負責(zé)落實依法治校工作部署。
2 工作機構(gòu)、人員不落實扣2?分；有工作機構(gòu)但不正常開展工作扣1?分。 3.制定依法治校實施方案和年度法制工作計劃、總結(jié)。 2 未制定實施方案不得分；缺少年度法制工作計劃和總結(jié)扣1?至2?分；實施方案和年度法制工作計劃形式化扣1?分。
（二） 制度 建設(shè) 10?分 學(xué)校 章程 4.依法制定學(xué)校章程且經(jīng)教育行政主管部門備案。 3 無章程扣3?分；章程未經(jīng)教育主管部門備案扣2分；章程內(nèi)容不合法或者不合本校實際扣1至2分。 5.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生知曉章程內(nèi)容。 1 無組織學(xué)習(xí)章程的行動或師生不了解章程內(nèi)容扣1?分。 6.遵照章程依法辦學(xué)。 2 有違反學(xué)校章程的現(xiàn)象，每項扣1?分，扣完2分為止。 規(guī)章 制度 7.修訂、完善各項管理制度。 2 管理制度不健全或修訂不及時，每項扣1?分。 8.管理工作程序化、規(guī)范化。 2 管理工作無流程或不規(guī)范，每項扣1?分。
（三） 管理 體制 8?分 機構(gòu) 設(shè)置 9.依法建立相應(yīng)的管理體制，組織機構(gòu)健全，設(shè)置合理。 2 機構(gòu)設(shè)置不合理視情況扣1?至2?分。 10.各組織機構(gòu)職責(zé)明確，運行正常，依法發(fā)揮實際作用。 2 組織機構(gòu)職責(zé)不清或運轉(zhuǎn)不暢，每項扣1?分。 運行機制 11.建立健全科學(xué)民主決策機制，學(xué)校議事規(guī)則和決策程序健全、規(guī)范。 2 議事規(guī)則、決策程序不健全、不規(guī)范，每項扣1分。 12.實行目標(biāo)管理和績效管理。 2 未實行目標(biāo)管理和績效管理，缺1?項扣1?分。
（四） 辦學(xué) 活動 18?分 辦學(xué) 行為 13 .自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實施辦學(xué)活動。 2 經(jīng)查實有違規(guī)辦學(xué)行為的不得分。 14 .近三年內(nèi)沒有發(fā)生重大校方責(zé)任事故或其他負面影響較大的事件，教師、學(xué)生無嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為。 3 發(fā)生1?起即不得分。 教學(xué) 活動 15.全面落實國家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃。 3 有隨意增減課程、課時現(xiàn)象不得分。 16.教學(xué)管理活動規(guī)范，課堂教學(xué)秩序良好、效率較高。 2 課堂教學(xué)秩序混亂或效率不高，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5?分。 素質(zhì) 教育 17.嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，面向全體學(xué)生，全面實施素質(zhì)教育。 3 有效落實3?分；一般1?至2?分；發(fā)現(xiàn)有違反上級教育行政部門有關(guān)素質(zhì)教育規(guī)定的行為扣1分，扣完為止。 18.辦學(xué)特色鮮明，教育成果顯著。 2 成果顯著2?分；一般1?分。 辦學(xué) 質(zhì)量 19.制定校長任期內(nèi)辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)。 1 無學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)不得分。 20.學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量良好。 2 教學(xué)質(zhì)量評估良好2?分；一般1?分。
（五） 民主 管理 8分 校內(nèi) 監(jiān)督 21.依法建立教職工代表大會和教職工工會，并發(fā)揮積極作用。 2 未定期召開教代會或未建立教職工工會扣1?至2分。 22.實行校務(wù)公開，凡涉及學(xué)校的重大決策以及師生權(quán)益的重要事項，應(yīng)及時公開，接受群眾監(jiān)督。 2 校務(wù)公開制度不健全扣1?分；重大決策及重要事項公開不及時扣1?分。 校外監(jiān)督 23.?自覺接受和配合人大、政協(xié)、教育督導(dǎo)、教育行政部門和相關(guān)行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督、檢查。 2 依據(jù)監(jiān)督、檢查反饋以及學(xué)校的整改情況酌情給分。 24 .建立學(xué)校與社區(qū)或行業(yè)企業(yè)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)或行業(yè)企業(yè)、家長對學(xué)校的意見和建議。 2 未建立與社區(qū)或行業(yè)企業(yè)、家長聯(lián)系制度扣2分；未定期聽取意見扣1?分。 （六） 教師 權(quán)益 12?分 教師權(quán)利 25.依法聘任教職工，簽訂聘用合同。 2 發(fā)現(xiàn)不依法聘任教職工現(xiàn)象的不得分。 26.教職工工資及時足額發(fā)放。 2 有不及時發(fā)放教職工工資情況的不得分。 27 .保障教師實施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)科學(xué)研究、參加進修培訓(xùn)等權(quán)利。 2 雖有規(guī)定，但制度未落實扣1?至2?分。 教師 履責(zé) 28.教師管理制度健全、合法，且得到有效落實。 2 制度不健全或落實不好扣1?至2?分。 29.保障教師參與學(xué)校管理。 2 教師參與學(xué)校管理的制度健全、教師積極性高2分；一般1?分。 教師申訴 30.建立和實施校內(nèi)教師申訴制度。 2 教師申訴制度不健全或執(zhí)行不好，扣1至2分。 （七） 學(xué)生 權(quán)益 15?分 學(xué)生權(quán)利 及 保障 31.依法維護學(xué)生受教育權(quán)，對學(xué)習(xí)有困難，心理、行為有偏差的學(xué)生有具體的幫教措施。 3 沒有認真執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定扣2-3?分；處分學(xué)生程序不完善扣2?分。 32.建立和實施校內(nèi)學(xué)生申訴制度。 2 學(xué)生申訴制度不健全扣1?分。 33 .保障學(xué)生參加教育教學(xué)計劃安排的各項活動。 2 未確保學(xué)生每天鍛煉一小時扣1?分；未確保學(xué)生參加其他教學(xué)活動扣1?分。 34.尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。 3 有體罰學(xué)生等現(xiàn)象不得分。 35.按照有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用，無亂收費現(xiàn)象。 2 有違規(guī)收費現(xiàn)象不得分。 學(xué)生安全保障 36 .建立學(xué)校安全事故的預(yù)防、處理和報告制度，并有安全管理應(yīng)急預(yù)案。 2 安全管理制度不健全扣1?分；無安全管理應(yīng)急預(yù)案扣1?分。 37.依法妥善處理學(xué)校安全事故，每年定期舉行應(yīng)急預(yù)案演練。 1 出現(xiàn)安全事故不能妥善處理或沒有按期進行應(yīng)急預(yù)案演練不得分。 （八） 學(xué)校 權(quán)益 7?分 后勤保障 38.學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)管理規(guī)范，學(xué)校采購工作公開透明、操作規(guī)范。 3 學(xué)校資產(chǎn)不及時上賬扣1?分；財務(wù)管理不規(guī)范扣1?分；采購工作不規(guī)范扣1?分。 依法?應(yīng)訴 39.依法處理學(xué)校法律糾紛，近三年沒有發(fā)生學(xué)校敗訴案件。 1 發(fā)生一起學(xué)校敗訴案件扣1?分。 （九） 法制 教育 13?分 合同審查 40.建立學(xué)校信訪工作制度，依法處理信訪矛盾糾紛。 2 信訪制度不健全扣1?分；不能有效處理信訪矛盾糾紛扣1?分。 41 .學(xué)校對外簽訂的重要合同需經(jīng)過法律顧問審查。 1 近三年內(nèi)，學(xué)校對外簽訂的重要合同未經(jīng)過法律審查不得分。 法制教育規(guī)劃 42.認真貫徹國家和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃，制定學(xué)年度普法計劃。 2 無普法規(guī)劃不得分；缺年度普法計劃扣0.5?至1分。 43.把法制教育作為學(xué)校重要的日常工作。 1 學(xué)校法制教育機構(gòu)不健全不得分。 普法責(zé)任制 44.建立普法責(zé)任制，做到有措施、有落實、有總結(jié)。 2 未制定普法責(zé)任制扣1?分；普法工作不落實、流于形式或無工作總結(jié)扣1?至2?分。 45.?學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工的法律學(xué)習(xí)形成制度。 1 無學(xué)習(xí)紀(jì)錄不得分；學(xué)習(xí)紀(jì)錄流于形式扣0.5至1分。 法制宣傳 46.按照規(guī)定開設(shè)法制課，做到計劃、課時、教材、師資?“四落實”。 2 做到“四落實”2?分；?有其一不落實扣0.5?分。 47.在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育。 2 全面落實2?分；?一般落實1?分；?未落實不得分。 48.采取多種形式開展法制宣傳教育活動。 3 教育活動形式多樣、載體豐富3?分；一般1-2分，差得0?分。 （十） 工作 成效 4?分 工作特色 49.依法治校工作有特色，受到縣以上有關(guān)部門表彰或者在縣以上工作會議上交流經(jīng)驗。 2 特色明顯2?分；一般1?分；無特色0?分。 法治文化 50.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生法律素質(zhì)明顯提高，形成學(xué)法、用法、依法辦事的校園文化環(huán)境。 2 校園法治建設(shè)氛圍濃厚2?分；一般1?分。 合計 總賦分100?分 否決性指標(biāo) （1）近三年內(nèi)，學(xué)校有嚴(yán)重違規(guī)行為受到過有關(guān)部門查處的。 （2）近三年內(nèi)，學(xué)校教職員工有違法犯罪行為，受刑事處理的。 （3）近三年內(nèi)，學(xué)校發(fā)生過重大事故或刑事案件，且校方因管理漏洞或處置不當(dāng)負有責(zé)任的。 注：1.?學(xué)校出現(xiàn)否決性指標(biāo)中任一項，不得申評。 ?該評估標(biāo)準(zhǔn)總分為100分，自評分數(shù)≥90分者，方可申評。 附件2： 衡水市中小學(xué)依法治校示范校 審批表 申報單位 送審單位 年 月 日 填表要求 一、學(xué)校自評意見一欄，由學(xué)校填寫，內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校依法治校的工作情況、經(jīng)驗、特點、成效等。在工作基本情況部分，應(yīng)按照衡水市中小學(xué)依法治校示范校標(biāo)準(zhǔn)，逐項總結(jié)有關(guān)工作。要求文字簡練、重點突出，內(nèi)容詳實，字數(shù)不超過1500字（具體總結(jié)材料可另附）。 二、本表一式3份，由縣級教育行政部門報市教育局社政科。 學(xué)校名稱 校長姓名 聯(lián)系電話 通訊地址 郵政編碼 學(xué)校自評意見： 縣級教育局意見： （蓋 章） 年 月 日 市教育局意見： （蓋 章） 年 月 日 衡水市教育局辦公室 （主動公開） 2016年7月18日印發(fā)